朔州：派出所违规 月余半未拘行凶者被指不公

欠债还钱乃天经地义之事。欠债不还，本已是无赖之举，然欠债者不仅不还，其家属却还出手殴打要债人。要债不成反被打，被打已是憋屈倒霉，而更让受害人感到气愤的是，派出所一月半有余都未对行凶打人者做出治安处罚，直到受害者找到打人者理论时，双方均被派出所处以拘留五天的行政处罚。
对此，本刊将朔州市上演的这一幕要债人变受害人，打人者迟迟没有被拘留的事件真实还原于大众，公正对错敬请读者评判。
据调查了解，2012年3月9日，王柱借给张贵100万元，约定一年后归还。2013年3月9日借款到期，张贵非但不归还王柱借款，反而四处藏匿，失去联系。
3月17日，王柱之妻陈慧荣到日福隆菜市场店铺找张贵，进门后与张贵之子张聪林及其妻子闫林发生肢体冲突。当日下午张聪林报警，之后双方无果而散。
3月19日，陈慧荣再次到日福隆菜市场店铺找张贵要钱。门被锁住，陈慧荣欲进门寻找张贵索要欠款，而张聪林之妻闫林不让进，在此期间两人发生争吵和推搡，双方发生冲突。事后双方都被办案民警带进派出所，陈慧荣因过错在先被强制拘留七天，张聪林之妻闫林被处以两百元罚款，之后回家。
3月30日，陈慧荣去张贵之女张聪梅家找张贵。在张聪梅家等待半小时后，张聪梅之夫杜鹏程回到家。在此期间，双方因为言语引发冲突，杜鹏程开始用拳头殴打陈慧荣，期间陈慧荣面部被猛击多次，后被杜鹏程按倒在地，头发被抓且头部在楼梯台阶上来回撞击多次，张聪梅在陈慧荣身上踢打。

在附近办案的民警在听到陈慧荣的惨叫声后赶到现场，殴打至此结束。陈慧荣被两民警带到警车上后，提出要求欲去医院治疗被拒绝。陈慧荣被带至北城派出所后，手机被暂扣，之后因伤重晕倒在地，民警拨打120救护车后陈慧荣被送至朔州市第三人民医院。陈慧荣亲友到北城派出所找施暴者杜鹏程付医药费时，方才得知北城派出所并未对杜鹏程采取任何强制措施。
陈慧荣住院后派出所去医院对其进行了笔录调查。在陈慧荣住院期间，医院收到施暴方杜鹏程夫妇支付的500元住院费。后陈慧荣亲友多次找北城派出所办案民警和所长，希望他们重视此事，并能对打人者采取治安处罚措施，北城派出所均未对此做出行动。
5月17日上午8点，陈慧荣找到杜鹏程，要求杜鹏程对其被打伤害看病一事做出负责，杜鹏程称需经过派出所处理，于是报警，双方被办案民警带至北城派出所。当日下午6点，陈慧荣与杜鹏程被同时做出拘留五日的行政处罚。
陈慧荣从5月17日被拘留，五天后于5月22日出来。随后，陈慧荣未回家，直接去北城派出所找所长郭云瑞并提出质疑，自己上门要债被杜鹏程打伤，自己已是受害者，为什么派出所连自己也一起拘留呢？ 杜鹏程打了自己，一个半月都没有对其作出治安处罚，派出所为什么迟迟不作为呢？北城派出所所长郭云瑞对陈慧荣质疑之事未做答复。
纵观此事之始末，是打人者太过猖狂有背景，还是派出所有何难言之隐呢？对此，记者走访了朔城区公安局与北城派出所。
5月24日，记者来到朔城区北城派出所。据北城派出所郭所长介绍，3月19日，陈慧荣拿借据去找张贵要钱，到了张贵儿子家，与张贵儿媳妇产生了矛盾，陈慧荣她本人动手在先，派出所给她做出拘留七日的决定，是有视频证据的；第二次即3月30日，陈慧荣与杜鹏程打架的事，派出所都给他们做出了拘留五天的行政处罚。当记者想提出其他问题询问时，郭所长说，朔城区公安局有新闻宣教中心，还有法制科，有什么疑问，可以咨询区公安局。
5月27日，记者来到朔城区公安局，见到该局宣教中心负责人元主任。在元主任的带领下，记者见到两次打架事件中，派出所对双方当事人做出的两次行政处罚文书。
就此事，记者采访了上海市锦天城（太原）律师事务所资深律师李建民。李律师对记者讲，此两次打架事件缘于王柱和张贵的还款纠纷。本应是一桩民事案件，但是由于张贵的违约，并采取了赖账不还的做法，从而派生出两件治安案件。
打架和欠债是两个法律关系，但是欠债不还是起因，不能忽视这个因果关系。因为欠债，所以陈慧荣才会去要债，在要债的过程中双方引发冲突，如果没有要债之说，何来冲突？北城派出所对3月19日陈慧荣与闫林打架的处理在程序上没有不妥之处，但是否处罚公平值得质疑，一个拘留7天，另一个才罚款200元，
北城派出所对第一起治安案件的处理就没有达到处罚目的，涉嫌不公平的处罚下，激化了陈慧荣与张贵家属之间的矛盾，为第二次打架事件埋下了导火索。
其实在法律上，违反程序比违反实体法要严重得多，实体上的公平是相对公平，双方当事人会看法不一，况且也没绝对的公平，所以，程序上的公平尤为重要。北城派出所对3月30日杜鹏程殴打陈慧荣这起治安案件上，没有及时做出处理，之后过了一个半月左右才将陈、杜二人双双拘留五日。
暂且不讲陈慧荣作为受害者被拘留五天是否涉嫌处罚不公，派出所在执法程序上已经违反规定超出时限，依据我国《治安处罚法》第九十九条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。此案在5月17日处罚了3月30日打架的双方，在时间上是否太长了？如果陈杜二人不在5月17日见面，杜不报警的话，派出所是否还不做出处罚呢？
对此事件进展，本刊将继续给予关注！